高標準農田同步實施高效節水灌溉
時間：2020-02-21 12:19 作者：admin 點擊:次
最近(jin)，國務院辦公廳印(yin)發了《關于(yu)切實加強高(gao)(gao)標準農(nong)田建(jian)(jian)(jian)設提(ti)升國家糧食(shi)安全基礎(chu)保障(zhang)能(neng)力的意(yi)見(jian)》。《意(yi)見(jian)》是指導今后(hou)一個時期(qi)高(gao)(gao)標準農(nong)田建(jian)(jian)(jian)設的綱領性文(wen)件(jian)，對提(ti)高(gao)(gao)糧食(shi)綜合生產能(neng)力、保障(zhang)國家糧食(shi)安全必將(jiang)發揮重大作用。《意(yi)見(jian)》將(jiang)高(gao)(gao)效節水(shui)灌溉(gai)作為高(gao)(gao)標準農(nong)田建(jian)(jian)(jian)設的重要內容，充分體(ti)現了國家對節約水(shui)資源、提(ti)高(gao)(gao)灌溉(gai)用水(shui)效率的高(gao)(gao)度重視。
作為農(nong)(nong)業大國(guo)，我國(guo)歷來十分重視(shi)農(nong)(nong)田(tian)水(shui)利和節水(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉工作，近些年來特(te)別是黨的十八(ba)大以(yi)來，進一步加大了(le)節水(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉投(tou)入，有效擴大了(le)節水(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉面(mian)(mian)積。截至目(mu)前，全(quan)國(guo)共有農(nong)(nong)田(tian)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉面(mian)(mian)積10.20億畝(mu)，其中節水(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉面(mian)(mian)積5.15億畝(mu)，占到農(nong)(nong)田(tian)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉面(mian)(mian)積的50%以(yi)上；低(di)壓(ya)管道、噴灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、滴灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)等高(gao)效節水(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉面(mian)(mian)積3.30億畝(mu)，約占農(nong)(nong)田(tian)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉面(mian)(mian)積的1/3。全(quan)國(guo)農(nong)(nong)田(tian)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉水(shui)有效利用系數(shu)達到0.554。
據調查測(ce)算(suan)，節水(shui)(shui)灌溉(gai)項目區平均(jun)每畝可節水(shui)(shui)100-260立方(fang)米，可增(zeng)產糧食10%以上，增(zeng)產經(jing)濟作物30%以上，一些蔬(shu)菜(cai)、果樹(shu)畝均(jun)節本增(zeng)效可達數千元，從而大(da)大(da)增(zeng)加(jia)農(nong)民(min)收入。實踐表明，節水(shui)(shui)灌溉(gai)工程具(ju)有顯著的節水(shui)(shui)、增(zeng)產、增(zeng)效等綜(zong)合效益。
但也應當看(kan)到，我(wo)國(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源數量短缺且時空分(fen)布不(bu)(bu)均(jun)，人均(jun)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源量只(zhi)有(you)2000多立方(fang)米，僅為(wei)世界人均(jun)水(shui)(shui)(shui)(shui)平的(de)1/4，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源供需(xu)矛盾(dun)十分(fen)突出(chu)，北方(fang)地區尤(you)為(wei)嚴重(zhong)。農田(tian)(tian)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)是我(wo)國(guo)第(di)一(yi)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)大(da)戶(hu)，2018年用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)量為(wei)3693億(yi)立方(fang)米，占當年全(quan)社會總用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)量的(de)61.4%，約有(you)一(yi)半的(de)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)面(mian)積仍然沿(yan)襲傳統的(de)粗(cu)放灌(guan)(guan)水(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)式，灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)效(xiao)率(lv)低(di)下，節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)潛力(li)巨大(da)。同時，我(wo)國(guo)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)還存在著(zhu)資(zi)金投入不(bu)(bu)足(zu)、建(jian)設標(biao)準(zhun)偏低(di)、工程(cheng)管護機(ji)制(zhi)不(bu)(bu)健全(quan)等問(wen)題(ti)，在一(yi)定程(cheng)度(du)上影響著(zhu)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)的(de)持續快(kuai)速發展。因此，在高(gao)標(biao)準(zhun)農田(tian)(tian)建(jian)設中(zhong)同步實施(shi)高(gao)效(xiao)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)，提高(gao)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)率(lv)，降低(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源使用(yong)量，不(bu)(bu)僅十分(fen)必(bi)要，而且尤(you)為(wei)迫切。
隨著(zhu)人口(kou)的增長(chang)、經濟(ji)社會的發展，我國的糧食、土地、水(shui)(shui)資源等(deng)的供需矛(mao)盾將更加突顯。最近(jin)幾年，先(xian)后實施的最嚴(yan)格水(shui)(shui)資源管(guan)理(li)制(zhi)度、國家節水(shui)(shui)行(xing)動方案(an)等(deng)一系列重大舉(ju)措，對發展節水(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)提出了新(xin)的更高(gao)要求。當前和(he)今后一個(ge)時期(qi)，搞好高(gao)標(biao)準農田和(he)高(gao)效節水(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)建設應著(zhu)力抓好以下幾個(ge)方面的工作(zuo)。
一是(shi)拓(tuo)展資(zi)(zi)金(jin)渠道、加大資(zi)(zi)金(jin)投(tou)入。以政府財政資(zi)(zi)金(jin)投(tou)入為(wei)引(yin)導，以優惠政策吸引(yin)金(jin)融資(zi)(zi)本、社會資(zi)(zi)本以及地(di)方政府債(zhai)券資(zi)(zi)金(jin)等(deng)投(tou)入節水灌溉建設(she)。
二是(shi)建設(she)一批節水現代(dai)灌(guan)(guan)區。以設(she)施完善、管(guan)理(li)先進(jin)、節水高(gao)效、生(sheng)態(tai)良(liang)好為目標，建設(she)一批節水現代(dai)灌(guan)(guan)區，提升灌(guan)(guan)區運(yun)行管(guan)理(li)的智能(neng)化、信息化水平。
三是加快建設節水優質農田。在建設高標準農田的同時，同步發展高效節水灌溉，加強節水灌溉工程與農藝、管理措施的結合；實行灌溉用水總量控制和定額管理，完善灌溉用水計量設施，加強灌溉用水效率考核，同時推進灌溉水價改革，建立農田節水補貼和獎勵機制。
四是堅(jian)持因地制宜、因地施(shi)策(ce)。對(dui)地表水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)(gai)區域，宜采(cai)取(qu)渠(qu)道(dao)防(fang)滲等(deng)節水(shui)(shui)(shui)措(cuo)(cuo)施(shi)；對(dui)地下水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)(gai)區域，大田作(zuo)物宜采(cai)用(yong)低壓(ya)管道(dao)輸(shu)水(shui)(shui)(shui)、噴灌(guan)等(deng)節水(shui)(shui)(shui)措(cuo)(cuo)施(shi)，設施(shi)種植宜采(cai)用(yong)滴灌(guan)、微噴灌(guan)等(deng)節水(shui)(shui)(shui)措(cuo)(cuo)施(shi)。
五(wu)是完善工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)護機(ji)制(zhi)。深化(hua)節水(shui)灌溉工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)產權(quan)制(zhi)度和管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，鼓勵農(nong)民、農(nong)村集(ji)體(ti)經(jing)濟(ji)組織、用水(shui)合作組織和新型(xing)農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主體(ti)參與(yu)節水(shui)灌溉工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)理(li)(li)；要落(luo)實工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)管(guan)護經(jing)費，健全(quan)基層水(shui)利(li)服務體(ti)系(xi)，促進工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)長(chang)期良性(xing)運行。
六是加強節約(yue)(yue)用水宣傳(chuan)教育(yu)。通(tong)過形式(shi)多樣的宣傳(chuan)教育(yu)，提高農(nong)民(min)節約(yue)(yue)用水意識，使節約(yue)(yue)用水成為(wei)農(nong)民(min)的自覺(jue)行為(wei)。
